公开选拔领导干部案例分析汇总（二）
网络 | 2017-03-21 14:57:12
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公开选拔领导干部案例分析汇总（二）
案例分析十一
【材料】
某单位经费紧张，现只有20万元，要办的事情有下列几项：
(1)解决办公室打电话难的问题;
(2)装饰会议室、大厅等以迎接上级单位委托承办的大型会议;
(3)支付职工的高额医疗费;
(4)中秋节为单位职工发些福利。
很明显，20万元无法将这四件事都办圆满。
【问题】
如果你是这个单位的分管领导，将如何使用这笔钱?(10分)
【答题要点】
我会按照轻重缓急的原则，本着人事两全的要求，确保各项工作均能兼顾到并能做到最好。具体处理如下：
(1)办公室打电话难的问题必须先行解决。
(2)余款中单列一部分作为专款，只垫支一部分患病职工必需的医疗费，其他医药费暂缓报销。
(3)会议室装修在简洁大方的基础上，力求将开支压缩到最低限度，并只预付一部分费用，不足部分待资金到位后再付。
(4)用预留的一小部分资金给职工办一点菲薄但实用的福利，甚或只开一个茶话会。
(5)整个过程中都要辅之以深入细致的思想政治工作，该办的事要办好，群众的情绪也要理顺，以求得绝大多数职工的理解和支持。
案例分析十二
【材料】
王某与赵某在大学期间是好友，且都怀有政治抱负，但毕业后，各自到不同的城市工作，来往渐少。20年后的同学聚会上，二人重逢，此时，王某任A市某区分管经济的副区长，赵某是B县常务副县长，他们聊起了各自的情况。
王某担任副区长初期，对于做好分管工作决心很大，他准备通过到基层全面调研，挖掘本地优势，使该区的经济水平在自己任期内得到较大提升。可事情并不顺利，他感到被许多琐碎事分散了精力。有时上级领导来视察，班子主要成员要陪同，他觉得有区委书记、区长在场就行了，没打一声招呼就按照自己原定的工作计划到基层调研或陪同有意向在当地投资的客商实地考察项目。他带领工作组跑遍全区重点行业、企业调研，起草了《××区优势产业发展前瞻》的报告，可是报告交到上级领导那里后便没了下文，多次询问也只得到“等时机成熟再说”的答复。几年过去，王某的工作激情也慢慢磨掉了。
赵某工作岗位在B县，但家在省城;工作任务在基层，但他的精力主要放在上层。由于常年往来于基层与上层之间，他深谙“平衡”之术，上级来视察的时候，他一定会向领导展现自己与群众打成一片的才能;平常他总能抽出时间，要么与官场同僚、商界朋友联络感情，要么向省、市领导汇报工作、谈谈思想，对领导的人情要求，他也总是尽力满足。在领导眼里，他是工作得法、追求上进、能堪大任的年轻干部。
聚会到了尾声，赵某拍拍王某的肩膀：“老兄，你纵有千里马之才，可也要有伯乐重视你才行啊!”王某只是苦笑，陷入了沉思。
【问题】
1.请简要评价王、赵二人的为官之道。(8分)
2.你在基层将如何做好分管工作?(7分)
【第一题答案要点】
王、赵二人成长背景相同，职务级别相拟，却在仕途上有着不同的感受。这其中既有领导体制和社会风气的原因，也与二人信奉不同的为官之道有着密切关系。
王副区长是只顾埋头苦干，不善自我推销的领导干部。一方面，他作风扎实，把精力用在了基层调研，掌握实际情况，招揽项目和制定发展规划上，一心想提升本区的经济发展水平，是有抱负、重实绩的领导干部。另一方面，王某虽敢于坚持原则，却忽视了工作中需灵活变通，缺乏对上的沟通技巧。上级领导来视察，若实有工作任务，可以事先向领导解释说明，征得领导的理解和支持，而不至造成误会;自己牵头起草的调研报告受到冷遇，他应该积极与领导沟通，适时补充完善，而不是一味坐等，错过发展时机。
赵副县长是善于营销自己的“候鸟型”领导干部，县城和省城都是他的落脚之地，基层与上层的“好处”他都能得到。但是，把心思全部放在如何走好“上层”路线上，忽视了最根本的基层工作，虽然一时得意但不宜委以重任。
【第二题答题要点】
领导干部做好分管工作，一方面要扎扎实实干好基层工作，赢得群众的信赖与拥护;另一方面要善于与上级沟通协调，努力获得上级对自己分管工作的重视与支持。
第一，沉下心来察实情。要牢固树立正确的政绩观，不能走过场、图虚名，而要反映群众期待，增强工作针对性。
第二，真抓实干出实招。对了解到的情况，要做出准确分析和科学判断，采取有效措施或提出合理化建议。
第三，脚踏实地求实效。领导干部要在有限的下基层时间内，不摆花架子、不做表面文章，掌握自己分管领域的客观规律，为群众办实事、做好事。
第四，站在全局角度把握上级政策精神，理解上级意图，自己支持上级的决策或工作部署，依据本地实际情况做好分管工作的目标和计划，集思广益，理清思路，选准突破口，找准切入点，创造性地做好分管工作。
第五，向领导汇报工作是让领导了解实情，对自己分管工作进行指导的重要方式，汇报工作要讲究方法和技巧，要选准时机，以清晰的思路、精练的内容和多样的方式，既突出成绩，又说明问题。
第六，工作中难免出现错误，要勇于承担责任，及时总结教训，深刻反省问题，提出切实的改进措施。
案例分析十三
【材料】
某局机关因工作需要，新成立了一个行政科，由局原办公室副主任李刚任科长，原办公室的8位后勤服务人员全部转到行政科，李刚上任后便到处物色人才，又从别的单位调进5位工作人员。这样，一个14人的行政科便开始了正常工作。李刚33岁，年富力强，精力旺盛，在没有配备副手的情况下，他领导其他13人开展工作。开始倒没什么，时间长了，问题也就多了。因为科里不管是工作分配、组织协调还是指导监督、对外联络，都是李刚拍板定案。尽管他工作认真负责，每日起早贪黑，也适应不了如此繁杂的事务，哪个地方照顾不到都会出娄子，行政科内部开始闹矛盾，与其他科室也发生了不少冲突。
在这种情况下，局领导决定调出李刚，派局办公室另一位副主任王强接任行政科科长。王强上任后，首先，着手组建行政科内部组织机构，科下设置四个二级机构：办公室、行政一股、行政二股、行政三股。其次，选调得力干将，再从原来的局办公室选调两位副主任科员任行政科副科长，在业务科选调3位股长任行政一、二、三股的股长，其余股长、副股长在原13名工作人员中产生。王强采取这些做法，目的就是改变科里的沉闷空气，调动大家的工作积极性，提高行政科的工作效率。
这样，一个19人的行政科在三位正副科长、8位正副股长的领导下，再次以新的面貌投入到工作之中。但是过了不久，行政科的工作效率不仅没有提高，反而更加糟糕了。有些下属认为王强经常以权乱指挥，他们的工作没法开展;有的下属则认为王强到处包办代替，没事找事干，和股长争权;有的人认为行政科官多兵少，没人正经干活。不到半年，行政科又陷入重重矛盾之中，不但人际关系紧张复杂，而且大家都没干劲。王科长带来的几个人也要求调回原科室。在这种情况下王强只好辞职。但他很困惑：自己工作热情很高，为什么还领导不好行政科的工作?
【问题】
1.李刚和王强失败的主要原因是什么?
2.你认为应如何改进以提高行政科的工作效率?
【第一题答案要点】
李刚和王强两次管理上的失败，主要是因为在进行组织设计时，违背了组织设计的基本要求和耗损原则，也就是说设计管理层次和控制幅度不合理。
李刚失败的原因：其一是管理层次太少，没有体现出分权管理原则;其二是管理幅度过宽，1:13的幅度严重失衡。
王强的问题是：第一，横向部门设置过多;第二，官多兵少，机构头重脚轻;第三，领导方法不当，过于揽权，管得太宽太细，影响中层干部积极性的发挥。
【第二题答案要点】
正确的做法应当是：第一，设计组织管理层次和控制幅度一定要适度;第二，确定控制幅度应以管理事务的难易程度为前提;第三，设计控制幅度还要考虑管理者的水平和管理手段以及管理对象的素质等因素。
案例分析十四
【材料】
某县国税局通过公开竞聘，选拔了一位新局长，与该局原来五位副局长组成新的领导班子。新上任的局长踌躇满志，上任后信誓旦旦地表示要带领全体职工干好本局工作。
新局长上任3个月后，听取了部分职工对前任领导班子的意见，重新制定了单位的制度、机制及职责分工。
有人说：“新局长有魄力，敢于创新。”也有人说：“这个新制度贯彻执行下去要出问题。”
新的制度执行不久，果然出现了很多问题，单位职工意见很大。
局长说：“这几个副局长偷懒，各有各的小算盘，不想好好干事，我还不如直接安排相关人员算了。”副局长说：“局长安排工作我们又不知道，我们也省省心。”相关人员说：“领导安排的事，我们也不好做啊。”普通职工则编了一段顺口溜，戏称“一把手说一不二，二把手说二不一，三把手说三道四，四把手是是是是，五把手和六把手光做笔记不张口”。
这样整个团队凝聚力下降，工作效率低下。
【问题】
1.产生单位职工意见大的原因是什么?
2.你认为应如何改变这种局面?
【第一题答题要点】
单位职工意见大产生的根源是领导班子不团结。
该班子是典型的“薄弱班子”，主要表现在一把手强势且专断，副职不能履职，正职与副职之间不团结，这直接导致了政令的不畅，甚至出现跨级领导，副职不作为，职工无所适从的问题。班子的一把手应对这样的现象负主要责任。
另外，班子职数过多、领导机构过于臃肿也是造成单位职工意见大的原因之一。
【第二题答题要点】
要解决这一问题，应主要从以下方面着手：
一是要减少班子职数，按照规定配备。
二是一把手要学会带班子，合理分工，明确职责。
三是一把手要学会放权与授权，注意调动班子每一个成员的工作积极性。
四是班子副职要准确定位，发挥副职应有的作用。
五是要加强班子团结，维护班子形象。
案例分析十五
【材料】
近几年，各地频发自然灾害，从1998年的南方洪水，到2003年的全国非典，再到2008年的汶川地震，均严重威胁到了人民生命财产安全，并对国家造成了重大的损失。
【问题】
对此，你怎么看?乡政府如何应对和预防自然灾害?
【参考答案】
我国是世界上自然灾害最严重的少数国家之一，自然灾害的发生不仅给国家造成了难以估量的损失，而且也严重威胁到了人民的生命财产安全，影响了国家的可持续发展。自然灾害的频繁发生，有自然原因，也有人为原因，尤其是我国人口众多、人地矛盾突出，人类的不合理活动等更是加剧了自然灾害的发生。
政府应当始终将人民群众的生命财产安全放在首位，具体采取以下措施预防自然灾害的发生。1.建立自然灾害防御体系，编制统一监测网。建立乡、村二级自然灾害防御领导小组，制定突发自然灾害应急预案，同时设立自然灾害应急小分队，加强对明确地质灾害点定时监测并及时报告。2.建立自然灾害防御规划体系，编制一张防治地质灾害“地图”。3.完善自然灾害防御制度和防治制度，建立汛期值班、险情巡查、预警预报等一系列制度，如对新发现的灾害点，及时做好对群众的宣传工作，让群众在第一时间掌握避险要领等。4.加大宣传自然灾害防控知识，提高人民群众的自我防护意识和自救能力。
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案例分析十六
【材料】
材料一：某市推行工作日志制度，改进工作提高能力，要求县级干部每周都要写出工作日志，并定期晒日志，接受群众监督，让群众知道干了什么，什么行踪。工作日志要求记述简练、简洁，可以是条目式。
该市6月份对包括N名县级干部在内的日志进行了网上公布，下半年还要公布更多。市委书记讲，要把工作日志列入干部的绩效评估考核内容，并进行督导。
材料二：李贤是市委督查室主任，他列了一个月的日志。
1.星期一：和常务副市长视察一个家属院(双创工作督查)，发现一楼种菜的未改变，环境脏乱差，上次督查就存在。
2.星期二：督查旧城区，脏乱差就没有多大改观，只有把城中村改造纳入城镇建设整体规划中才能根治。
3.星期三：常务副市长开调度会，点评各县工作，市长会上强调要各司其职，各尽其责。
4.星期四：县气象局来反映县医院盖楼影响了气象观察点，多次交涉未果，去督查，停止了施工。
5.星期五：副市长调度各县项目进度，发现报的项目都太小，没有大项目。
6.星期一：县气象局又来反映，说上次领导督查县医院虽然停工了，但现在又开工建设了，于是请示副秘书长，向市长汇报，市长要约谈县长。
7.星期二：到办公室打电话，发现县医院建设又停工了。
8.星期三：市里转来信件，说一些部门不会应用网络，不能正确回复网民。
9.星期四：开会，写报告。
10.星期五：陪副市长调研一个项目迟迟不能落地的问题，发现下面互相推诿扯皮。
11.星期一：开会参加培训班。
12.星期二：研究写报告，调度会报告，推进工作落实报告等。
13.星期三：陪副市长到车站视察，发现脏乱差没有改变。市长批评说领导没有重视，问题一直都解决不了。
14.星期四：参加省里一个会议。
15.星期五：陪领导督导城中村改造，发现一个县拆迁快，而另一县没有进展，主要问题是群众的拆迁补偿兑现难。
16.星期一：市里开会研究制定工作督导落实办法，绩效评估办法，应对舆情规范等。
17.星期二：全市法律知识考试。
【问题】
第1问：假如你是李贤，请从记录的工作日志中找出问题，梳理出来，并找出应对对策。
第2问：请讲一下工作日志的要点、难点是什么?细化工作应有哪些配套措施?
【参考答案】
第1问：
1.工作日志中找出问题：
(1)在工作日志中只是对问题记述了现象，未对问题的原因进行简要分析。如第8日星期三日志，说市里转来信件，一些部门不会应用网络，不能正确回复网民的现象。没有简要分析原因和解决方法。
(2)在工作日记中对已督查过但未改正的问题，没有写出检查工作以后实施的督查措施。如第1日星期一，和常务副市长视察一个家属院，一楼种菜的环境脏乱差未改变。没有写出上次的督查措施和这次督查后的解决办法。
(3)有关办公室内的会议、写文件等工作记述过于简单，没有工作简要分析。如第9日星期四：记述了开会，写报告。在不影响保密的情况下，可以将有关民生等内容写出来。
(4)工作日志中，只写了工作，没有写到自己。
2.应对对策：
(1)对督查的问题，不能停留于一般现象，要找出问题的实质，对问题的原因做简要的分析，提出措施。
(2)加强学习，提高写日志的认识和技巧。明确定期晒日志的目的。
(3)对日志进行检查评比，写得质量高的要给予表扬，质量差的要给予批评，未按规定写日志的要领导约谈。
(4)将日志作为考核的重要内容，写入单位考核办法。
第2问：
1.工作日志的要点是：
(1)工作日志，不能停留于一般现象，就现象论现象，就事论事。要透过现象找到问题的本质。如第13日星期三日志：陪副市长到车站视察，发现脏乱差没有改变。这是问题的现象，要找出这个问题的本质是什么，是督查措施问题，还是领导人问题、具体执行环节不利的问题。
(2)写工作日志以改进工作提高能力为目标，要从工作实际出发。
(3)工作日志中，要写自己。写出自己的工作亮点、困难、不足，一边晒出来让群众监督。
工作日志的难点是：
写工作日志以改进工作提高能力为目标，要从工作实际出发。
2.细化工作的配套措施
(1)将工作日志中的问题作为工作短板认真克服改正。l
(2)以工作日志促进工作。对工作中屡次出现的问题没有改进成果的，要进行重点调查研究。
(3)通过晒日志，收集群众反映，作为联系群众的一条路径。
(4)通过写日志，不断完善自己的工作，提高工作水准。
案例分析十七
【材料】
1.基本情况：
A市文明办的职责是：贯彻落实中央、区、市关于精神文明建设的方针政策，提出并制定全市精神文明建设活动的总体规划、指导性意见和分阶段实施方案。指导协调、督促检查、评比表彰全市精神文明建设工作，总结推广全市城乡精神文明建设的先进经验，培育和宣传精神文明建设各类典型。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，广泛开展以思想道德建设为核心的各类教育和实践活动。积极推进全市未成年人思想道德建设，认真落实各项实事。组织开展以创建文明城市、文明行业、文明村镇、文明社区为主要内容的各类群众性精神文明创建活动，分析研究总结创建活动的新情况、新问题、新经验。承办其精神文明建设委员会日常工作。
组织结构：文明办设主任一人(李XX)，副主任3人(胡、张、于)，6个科室。胡副主任分管综合科、指导科，张副主任分管教育科、调研科，于副主任分管网络科、市志愿服务中心。
综合科：负责市文明办日常工作运转，包括电话接转、文电收发、会务组织、档案和印章的管理，经费管理、接待安排和办公用品管理等项工作;综合起草市文明委、文明办年度或阶段性工作总结、工作要点、工作汇报、讲话文稿和重要上报信息、情况反馈，以及文明办重要事项的协调、督导和情况汇报;负责协调组织“月评学雷锋十佳事迹”活动;负责协调组织“我推荐、我评议身边好人”活动;负责协调组织“我们的节日”主题活动;完成领导交办的其他事项。
科长：xxx 科员：xxx
指导科：负责全国文明城市创建工作的具体协调组织;负责协调组织“文明县城”、“文明城区”创建竞赛活动，具体组织文明单位、文明生态小区、文明社区、文明工地、文明行业(窗口服务单位)以及军民共建等系列创建活动;负责文明单位推荐、评选、管理的具体工作;负责协调组织“讲文明、树新风”活动，重点抓好文明礼仪、文明出行教育指导和“低碳生活全民行动”的协调组织等项工作;负责文明创建方面的讲话文稿、工作汇报和重点信息的综合起草工作，以及专项工作的督办落实。
科长：xxx 副科长：xxx
教育科(未成年人工作科)：负责牵头组织实施市民文明素质教育工作，以及《市民文明公约》、《市民公共行为规范》的学习宣传和市民行为的教育引导工作;负责协调组织“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”的创建工作;负责协调组织道德模范评选表彰与学习宣传工作;负责组织“文明大讲堂”活动的相关工作，负责所承担工作的讲话文稿、工作汇报和重点信息的综合起草工作。
科长：xxx 副主任科员：xxx xxx
调研科：负责组织协调全市精神文明建设的调查研究，配合综合处完成重要文稿起草工作;负责协调组织信息反馈工作，包括信息工作的登统、考核等的具体落实，管理、编发《市精神文明建设》工作简报;负责协调组织全市精神文明建设工作者的学习培训工作;负责协调组织农村精神文明建设工作，负责所承担工作任务的文稿起草、网上创建和网络信息工作;完成领导交办的其他任务。
科长：xxx 主任科员：xxx
网络工作科：负责《A市文明网》的建设管理和日常更新、维护;负责协调组织全市文明网站建设及其人员培训;负责精神文明建设网络信息的协调组织和日常登统、编报、上传;负责协调组织全市精神文明建设的网上创建活动。
科长：xxx 科员：xxx
市志愿服务指导中心：负责全市志愿服务工作的日常规划、协调;负责全市性重要志愿服务行动的安排和志愿者的招募、注册、培训、考核和活动组织;负责协调指导全市各级各单位的志愿者和志愿服务等工作;承担市志愿服务指导委员会和志愿者协会交办的其他有关工作。
科长：xxx 科员：xxx
2.任务和角色：
假设你是文明办主任李XX。今天是2012年4月16日，你8点到办公室，张、于两位副主任此前已分别到B市、C市进行调研，他们分管的科室暂时由你代管。9点你要乘车到外地参加一个十分重要的会议，会期5天。你要在1个小时内独立处理6分文件，处理过程中要注意文件之间的内在联系。
(1)志愿者小张的来信。
尊敬的李主任：
我是从A市文明网站上知道您的电话的，冒昧给您写信，请原谅。
我是A市一名志愿者，大学三年级学生。前一段时间，我参加了和平区居委会组织的调查活动，到某社区王XX家进行调查。当时王大爷和他的小孙子在家，小孙子刚7岁，非常顽皮。在座谈过程中，小孙子将靠枕扔向天花板，导致吊扇坠落，砸在我的腿上，发生骨折。为此我住院十多天。出院后，我要求王XX 支付我的住院费和休养费，遭到王的拒绝。和平区居委会也多处上门做工作，一直没有结果。
恳请李主任关照此事。
张XX
2012年4月6日
请列出处理意见和理由。不超过300字。(6分)
(2)综合科关于评选全市道德模范和我身边的好人的请示。
李主任：
根据年初工作安排，拟于最近在全市开展“全市道德模范及我身边的好人”评选活动。如无不妥，我们即起草评选方案。
综合科
2012年4月11日
请列出处理意见和理由。不超过300字。(5分)
(3)张副市长(分管精神文明建设工作)关于创建文明城市的一段讲话。
大意是“创城”工作十分重要，文明办要根据市委市政府关于“创城”工作的部署，迅速组织调研，认真查找问题，总结经验，研究措施，高标准推进文明城市创建工作。
请拿出具体意见，并说明重点关注的问题。不超过300字。(5分)
(4)在B 市调研的张副主任发回的电子邮件。
大意是B 市在开展精神文明建设方面有很多好的做法，要求学习借鉴他们的经验，推动A市的文明创建工作。
请拿出处理意见和理由。不超过200字。(5分)
(5)在C市调研的于副主任的来电记录。
大意是C市在精神文明建设活动中，重视公务员的道德建设，对全市1.8万名公务员发出倡议书，取得很好成效。于副主任要求就这一问题在C市继续调研，详细考察了解他们的做法。
请拿出处理意见。不超过200字。(4分)
(6)教育科关于举办市民大讲堂的请示。
李主任：
根据年初工作安排，拟于4月28日举办“市民大讲堂’活动，拟请省文明办主任XXX来讲课，并请张副主任主持，李主任讲话。如无不妥，我们即准备起草讲话。
教育科
2012年4月12日
请拿出处理意见。不超过200字。(5分)
案例分析十八
【材料】
市食品安全部门下设食品监督科和食品稽查科等机构。食品监督科准备组织一次对中小学食品安全方面的专项检查工作，工作中要协调相关部门，争取各方支持，并对检查出的相关问题进行处理。
【问题】
你是市食品安全办公室食品监督科的工作人员，请你提出针对落实此项工作的基本思路。
【参考答案】
此次中小学食品安全专项检查，具体要做好以下四方面工作：
一是沟通协调。事前就专项检查的时间、内容和范围与教育部门及时沟通，形成一致意见，拟定检查工作方案并报科室领导批准。
二是分工负责。按照检查工作需要及本科各岗位职责，协调配置科内人员分工;积极争取市政府及财政、司法等部门支持，明确相关单位工作职责，确定参与检查工作的人员，组建检查队伍。
三是监督落实。按检查方案安排，将有关工作要求和任务向相关区县分局传达，督促有关部门按照职责分工落实到位。依托食品稽查科和有关执法部门，对中小学食品安全检查中发现的问题进行及时处理，依法严厉查处违法行为，打防结合，务求实效。
四是宣传汇报。与新闻媒体配合，加强宣传，重点报道专项检查开展情况;及时总结、汇总检查结果，向科室领导汇报，并向教育部门通报检查结果。
案例分析十九
【材料】
某市对东、西两个区同时下达了任务，要求在改革开放的形势下，积极引进外资，营造旅游宾馆，发展旅游事业。
东区地处商业中心，建立旅游宾馆的优势大于西区。城建办有关领导考虑到宾馆一旦建成，既能改善本区的面貌，又有较高的经济效益，于是立即拍板满腔热情地和外商签订了合同，并且强调指出：时间就是金钱，效率就是生命，工程要迅速上马。就这样，工程在未经系统论证下匆匆上马了。
西区城建办的领导从本区是刚由郊县划入市区这个实际出发，为工程上马作了系统的准备，进行了大量的调查研究。他们一方面考虑工程地理位置的选择，另一方面还考虑基础设施是否适应高层旅游宾馆的营造，因此查阅了大量的有关资料，并聘请专家进行可行性论证。
同时，在施工前同有关部门进行了沟通，并洽商会签了水、电、煤气、下水道等配套设施的合同。这样，虽然花费了时间，但为顺利进行全面施工，打下了良好的基础。
半年后，东区的20层旅游宾馆由于周围设施，如地下水道、自来水管线、煤气管线等容量过小，迫使外部施工停止，如果要改造这些设施，必须与有关部门洽商签订改造基础设施合同，重新开挖地面，调整管道、管线，没有一年半载完不成，真是欲速则不达。而西区的13层宾馆，各种设施配套成龙，顺利竣工，及时投入了使用。
【问题】
试用行政管理学或领导科学的有关原理，分析东、西两个区营造旅游宾馆工程先快后慢和先慢后快的原因。
【参考答案】
东、西两个区的领导营造高层宾馆一事涉及领导决策科学化的问题。
决策是指决策者在发现和处理问题过程中，根据一定的情况和条件，对可供选择的方案择优选用，以达到预定的目标。它是实现领导决策科学化的方法论基础。西区领导在高楼宾馆营造以前，根据本区的实际情况作了大量的调查研究，找到解决问题的有关资料，并会同有关部门和施工单位，进行协商和沟通。他们不是首先考虑到地面上的建设速度，而是采用系统工程的观点，考虑到与之相联系的有关设施的配套，以及有关部门的协调行动，在整体综合分析基础上进行最优化决策，因而取得了事业的成功。而东区的领导，在决策中不讲科学，凭想当然拍板决定，结果先快后慢，造成了失误。
上述东、西两区先快后慢和先慢后快的事例告诉我们，现代领导者必须掌握现代领导科学，自觉运用系统等原理，使决策科学化，这样才能减少盲目性，加快建设速度。
案例分析二十
【材料】
A乡地处山区，经济欠发达，群众收入低。为改变贫困面貌，乡领导班子成员到附近的县乡考察学习，寻找发展经济的好路子。在考察中，他们发现某县靠种植苹果致富，便认为种苹果是脱贫致富的好路子。于是将各村的党支部书记和村委会主任召集起来开会布置，要求大家扩大种植苹果树，并宣布了各村应栽种的面积，完成的期限，以此带动群众脱贫致富。
几年过去了，苹果树还未挂果，群众怨声载道。这时，该乡领导发现邻乡一部分农民靠养殖小尾寒羊致了富。他们不进行调查分析，就把发展小尾寒羊作为农民脱贫致富的新路子。于是，又召集各村支书和村长，要求发展小尾寒羊，必须达到户均一只羊，还制定了具体的奖罚措施。尽管多数农民对此有看法，有抵触情绪，但同样迫于高压政策，基本上都从外地引进了小尾寒羊。半年后，小尾寒羊价格急转直下，许多农民赔本把羊卖了出去。
两次决策相继失利，该乡的贫困面貌不仅没有改变，而且还挫伤了农民的生产积极性，使该乡的领导班子陷入了沉思和反省：决策错了吗?要求各村种苹果和养小尾寒羊为什么效果都不好?
【问题】
这则案例给人们怎样的启示?
【参考答案】
随着社会主义市场经济体制的建立，各级党政领导机关都面临着转变职能，转变领导方式和管理方式的问题。我国实行改革开放已有三十多年了，中央提出建立市场经济体制也有好些年了，但仍有许多领导者习惯于传统体制下的一刀切、行政命令、高压政策等领导方式，不注意研究市场，不尊重市场经济规律，不积极转变职能，不注意调动群众的积极性和主动性，结果往往是事与愿违。这个案例给人们的启示和思考是：
(1)领导者想带领全乡群众尽快脱贫致富的愿望和紧迫感是好的，应予肯定。但这只是主观愿望和“纸上谈兵”，关键是要把主观愿望变成客观现实，让人民群众得到看得见、摸得着、用得上的实惠。
(2)作为领导者，在发展经济中的主要职责就是要通过宣传教育和引导，把党的方针政策变成群众的自觉行动，在市场经济和联产承包经营下更是如此，不能以高压政策束缚经济主体的自主经营，这是计划经济体制向市场经济体制转变的必然。目前，我国大多数农村的市场经济水平还很低，经济主体主要表现为分散的农户，他们基本上是小生产，进入和适应市场的能力很低。因此，作为乡镇党政机关，除了发挥保障自由公平竞争的管理和监督职能外，应当积极发挥引导、服务、协调等作用，从信息、技术、市场、管理等方面引导农民进入市场，为农民搞好商品生产和经营服务，协调好众多分散农户的生产，使其与市场需求保持一致，避免盲目性。
(3)邓小平同志指出，领导就是服务。从这一点上讲，该乡的服务工作做得是不够的。市场经济条件下，乡镇党政机关经济职能的一个重要方面就是搞好服务。乡政府统一采购树苗，这本是好事，但问题在于采购树苗时没有严把质量关，品种选择上有问题;苹果树栽上后管理技术的服务工作跟不上，因而苹果树成长不良，结苹果不多，不大，不甜，色味不好，卖不上价钱，农民大呼“上当受骗了!”
随着市场经济体制的建立，政府对经济工作的管理必须转变方式，要从过去的直接管理和行政管理方式转向间接的引导、监督、服务、协调，要从强制农民干什么、怎样干转向引导农民自己主动适应市场，要从过去的以领导计划、领导意图为出发点转变为尊重市场和市场经济规律。
【材料】
某单位经费紧张，现只有20万元，要办的事情有下列几项：
(1)解决办公室打电话难的问题;
(2)装饰会议室、大厅等以迎接上级单位委托承办的大型会议;
(3)支付职工的高额医疗费;
(4)中秋节为单位职工发些福利。
很明显，20万元无法将这四件事都办圆满。
【问题】
如果你是这个单位的分管领导，将如何使用这笔钱?(10分)
【答题要点】
我会按照轻重缓急的原则，本着人事两全的要求，确保各项工作均能兼顾到并能做到最好。具体处理如下：
(1)办公室打电话难的问题必须先行解决。
(2)余款中单列一部分作为专款，只垫支一部分患病职工必需的医疗费，其他医药费暂缓报销。
(3)会议室装修在简洁大方的基础上，力求将开支压缩到最低限度，并只预付一部分费用，不足部分待资金到位后再付。
(4)用预留的一小部分资金给职工办一点菲薄但实用的福利，甚或只开一个茶话会。
(5)整个过程中都要辅之以深入细致的思想政治工作，该办的事要办好，群众的情绪也要理顺，以求得绝大多数职工的理解和支持。
案例分析十二
【材料】
王某与赵某在大学期间是好友，且都怀有政治抱负，但毕业后，各自到不同的城市工作，来往渐少。20年后的同学聚会上，二人重逢，此时，王某任A市某区分管经济的副区长，赵某是B县常务副县长，他们聊起了各自的情况。
王某担任副区长初期，对于做好分管工作决心很大，他准备通过到基层全面调研，挖掘本地优势，使该区的经济水平在自己任期内得到较大提升。可事情并不顺利，他感到被许多琐碎事分散了精力。有时上级领导来视察，班子主要成员要陪同，他觉得有区委书记、区长在场就行了，没打一声招呼就按照自己原定的工作计划到基层调研或陪同有意向在当地投资的客商实地考察项目。他带领工作组跑遍全区重点行业、企业调研，起草了《××区优势产业发展前瞻》的报告，可是报告交到上级领导那里后便没了下文，多次询问也只得到“等时机成熟再说”的答复。几年过去，王某的工作激情也慢慢磨掉了。
赵某工作岗位在B县，但家在省城;工作任务在基层，但他的精力主要放在上层。由于常年往来于基层与上层之间，他深谙“平衡”之术，上级来视察的时候，他一定会向领导展现自己与群众打成一片的才能;平常他总能抽出时间，要么与官场同僚、商界朋友联络感情，要么向省、市领导汇报工作、谈谈思想，对领导的人情要求，他也总是尽力满足。在领导眼里，他是工作得法、追求上进、能堪大任的年轻干部。
聚会到了尾声，赵某拍拍王某的肩膀：“老兄，你纵有千里马之才，可也要有伯乐重视你才行啊!”王某只是苦笑，陷入了沉思。
【问题】
1.请简要评价王、赵二人的为官之道。(8分)
2.你在基层将如何做好分管工作?(7分)
【第一题答案要点】
王、赵二人成长背景相同，职务级别相拟，却在仕途上有着不同的感受。这其中既有领导体制和社会风气的原因，也与二人信奉不同的为官之道有着密切关系。
王副区长是只顾埋头苦干，不善自我推销的领导干部。一方面，他作风扎实，把精力用在了基层调研，掌握实际情况，招揽项目和制定发展规划上，一心想提升本区的经济发展水平，是有抱负、重实绩的领导干部。另一方面，王某虽敢于坚持原则，却忽视了工作中需灵活变通，缺乏对上的沟通技巧。上级领导来视察，若实有工作任务，可以事先向领导解释说明，征得领导的理解和支持，而不至造成误会;自己牵头起草的调研报告受到冷遇，他应该积极与领导沟通，适时补充完善，而不是一味坐等，错过发展时机。
赵副县长是善于营销自己的“候鸟型”领导干部，县城和省城都是他的落脚之地，基层与上层的“好处”他都能得到。但是，把心思全部放在如何走好“上层”路线上，忽视了最根本的基层工作，虽然一时得意但不宜委以重任。
【第二题答题要点】
领导干部做好分管工作，一方面要扎扎实实干好基层工作，赢得群众的信赖与拥护;另一方面要善于与上级沟通协调，努力获得上级对自己分管工作的重视与支持。
第一，沉下心来察实情。要牢固树立正确的政绩观，不能走过场、图虚名，而要反映群众期待，增强工作针对性。
第二，真抓实干出实招。对了解到的情况，要做出准确分析和科学判断，采取有效措施或提出合理化建议。
第三，脚踏实地求实效。领导干部要在有限的下基层时间内，不摆花架子、不做表面文章，掌握自己分管领域的客观规律，为群众办实事、做好事。
第四，站在全局角度把握上级政策精神，理解上级意图，自己支持上级的决策或工作部署，依据本地实际情况做好分管工作的目标和计划，集思广益，理清思路，选准突破口，找准切入点，创造性地做好分管工作。
第五，向领导汇报工作是让领导了解实情，对自己分管工作进行指导的重要方式，汇报工作要讲究方法和技巧，要选准时机，以清晰的思路、精练的内容和多样的方式，既突出成绩，又说明问题。
第六，工作中难免出现错误，要勇于承担责任，及时总结教训，深刻反省问题，提出切实的改进措施。
案例分析十三
【材料】
某局机关因工作需要，新成立了一个行政科，由局原办公室副主任李刚任科长，原办公室的8位后勤服务人员全部转到行政科，李刚上任后便到处物色人才，又从别的单位调进5位工作人员。这样，一个14人的行政科便开始了正常工作。李刚33岁，年富力强，精力旺盛，在没有配备副手的情况下，他领导其他13人开展工作。开始倒没什么，时间长了，问题也就多了。因为科里不管是工作分配、组织协调还是指导监督、对外联络，都是李刚拍板定案。尽管他工作认真负责，每日起早贪黑，也适应不了如此繁杂的事务，哪个地方照顾不到都会出娄子，行政科内部开始闹矛盾，与其他科室也发生了不少冲突。
在这种情况下，局领导决定调出李刚，派局办公室另一位副主任王强接任行政科科长。王强上任后，首先，着手组建行政科内部组织机构，科下设置四个二级机构：办公室、行政一股、行政二股、行政三股。其次，选调得力干将，再从原来的局办公室选调两位副主任科员任行政科副科长，在业务科选调3位股长任行政一、二、三股的股长，其余股长、副股长在原13名工作人员中产生。王强采取这些做法，目的就是改变科里的沉闷空气，调动大家的工作积极性，提高行政科的工作效率。
这样，一个19人的行政科在三位正副科长、8位正副股长的领导下，再次以新的面貌投入到工作之中。但是过了不久，行政科的工作效率不仅没有提高，反而更加糟糕了。有些下属认为王强经常以权乱指挥，他们的工作没法开展;有的下属则认为王强到处包办代替，没事找事干，和股长争权;有的人认为行政科官多兵少，没人正经干活。不到半年，行政科又陷入重重矛盾之中，不但人际关系紧张复杂，而且大家都没干劲。王科长带来的几个人也要求调回原科室。在这种情况下王强只好辞职。但他很困惑：自己工作热情很高，为什么还领导不好行政科的工作?
【问题】
1.李刚和王强失败的主要原因是什么?
2.你认为应如何改进以提高行政科的工作效率?
【第一题答案要点】
李刚和王强两次管理上的失败，主要是因为在进行组织设计时，违背了组织设计的基本要求和耗损原则，也就是说设计管理层次和控制幅度不合理。
李刚失败的原因：其一是管理层次太少，没有体现出分权管理原则;其二是管理幅度过宽，1:13的幅度严重失衡。
王强的问题是：第一，横向部门设置过多;第二，官多兵少，机构头重脚轻;第三，领导方法不当，过于揽权，管得太宽太细，影响中层干部积极性的发挥。
【第二题答案要点】
正确的做法应当是：第一，设计组织管理层次和控制幅度一定要适度;第二，确定控制幅度应以管理事务的难易程度为前提;第三，设计控制幅度还要考虑管理者的水平和管理手段以及管理对象的素质等因素。
案例分析十四
【材料】
某县国税局通过公开竞聘，选拔了一位新局长，与该局原来五位副局长组成新的领导班子。新上任的局长踌躇满志，上任后信誓旦旦地表示要带领全体职工干好本局工作。
新局长上任3个月后，听取了部分职工对前任领导班子的意见，重新制定了单位的制度、机制及职责分工。
有人说：“新局长有魄力，敢于创新。”也有人说：“这个新制度贯彻执行下去要出问题。”
新的制度执行不久，果然出现了很多问题，单位职工意见很大。
局长说：“这几个副局长偷懒，各有各的小算盘，不想好好干事，我还不如直接安排相关人员算了。”副局长说：“局长安排工作我们又不知道，我们也省省心。”相关人员说：“领导安排的事，我们也不好做啊。”普通职工则编了一段顺口溜，戏称“一把手说一不二，二把手说二不一，三把手说三道四，四把手是是是是，五把手和六把手光做笔记不张口”。
这样整个团队凝聚力下降，工作效率低下。
【问题】
1.产生单位职工意见大的原因是什么?
2.你认为应如何改变这种局面?
【第一题答题要点】
单位职工意见大产生的根源是领导班子不团结。
该班子是典型的“薄弱班子”，主要表现在一把手强势且专断，副职不能履职，正职与副职之间不团结，这直接导致了政令的不畅，甚至出现跨级领导，副职不作为，职工无所适从的问题。班子的一把手应对这样的现象负主要责任。
另外，班子职数过多、领导机构过于臃肿也是造成单位职工意见大的原因之一。
【第二题答题要点】
要解决这一问题，应主要从以下方面着手：
一是要减少班子职数，按照规定配备。
二是一把手要学会带班子，合理分工，明确职责。
三是一把手要学会放权与授权，注意调动班子每一个成员的工作积极性。
四是班子副职要准确定位，发挥副职应有的作用。
五是要加强班子团结，维护班子形象。
案例分析十五
【材料】
近几年，各地频发自然灾害，从1998年的南方洪水，到2003年的全国非典，再到2008年的汶川地震，均严重威胁到了人民生命财产安全，并对国家造成了重大的损失。
【问题】
对此，你怎么看?乡政府如何应对和预防自然灾害?
【参考答案】
我国是世界上自然灾害最严重的少数国家之一，自然灾害的发生不仅给国家造成了难以估量的损失，而且也严重威胁到了人民的生命财产安全，影响了国家的可持续发展。自然灾害的频繁发生，有自然原因，也有人为原因，尤其是我国人口众多、人地矛盾突出，人类的不合理活动等更是加剧了自然灾害的发生。
政府应当始终将人民群众的生命财产安全放在首位，具体采取以下措施预防自然灾害的发生。1.建立自然灾害防御体系，编制统一监测网。建立乡、村二级自然灾害防御领导小组，制定突发自然灾害应急预案，同时设立自然灾害应急小分队，加强对明确地质灾害点定时监测并及时报告。2.建立自然灾害防御规划体系，编制一张防治地质灾害“地图”。3.完善自然灾害防御制度和防治制度，建立汛期值班、险情巡查、预警预报等一系列制度，如对新发现的灾害点，及时做好对群众的宣传工作，让群众在第一时间掌握避险要领等。4.加大宣传自然灾害防控知识，提高人民群众的自我防护意识和自救能力。
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案例分析十六
【材料】
材料一：某市推行工作日志制度，改进工作提高能力，要求县级干部每周都要写出工作日志，并定期晒日志，接受群众监督，让群众知道干了什么，什么行踪。工作日志要求记述简练、简洁，可以是条目式。
该市6月份对包括N名县级干部在内的日志进行了网上公布，下半年还要公布更多。市委书记讲，要把工作日志列入干部的绩效评估考核内容，并进行督导。
材料二：李贤是市委督查室主任，他列了一个月的日志。
1.星期一：和常务副市长视察一个家属院(双创工作督查)，发现一楼种菜的未改变，环境脏乱差，上次督查就存在。
2.星期二：督查旧城区，脏乱差就没有多大改观，只有把城中村改造纳入城镇建设整体规划中才能根治。
3.星期三：常务副市长开调度会，点评各县工作，市长会上强调要各司其职，各尽其责。
4.星期四：县气象局来反映县医院盖楼影响了气象观察点，多次交涉未果，去督查，停止了施工。
5.星期五：副市长调度各县项目进度，发现报的项目都太小，没有大项目。
6.星期一：县气象局又来反映，说上次领导督查县医院虽然停工了，但现在又开工建设了，于是请示副秘书长，向市长汇报，市长要约谈县长。
7.星期二：到办公室打电话，发现县医院建设又停工了。
8.星期三：市里转来信件，说一些部门不会应用网络，不能正确回复网民。
9.星期四：开会，写报告。
10.星期五：陪副市长调研一个项目迟迟不能落地的问题，发现下面互相推诿扯皮。
11.星期一：开会参加培训班。
12.星期二：研究写报告，调度会报告，推进工作落实报告等。
13.星期三：陪副市长到车站视察，发现脏乱差没有改变。市长批评说领导没有重视，问题一直都解决不了。
14.星期四：参加省里一个会议。
15.星期五：陪领导督导城中村改造，发现一个县拆迁快，而另一县没有进展，主要问题是群众的拆迁补偿兑现难。
16.星期一：市里开会研究制定工作督导落实办法，绩效评估办法，应对舆情规范等。
17.星期二：全市法律知识考试。
【问题】
第1问：假如你是李贤，请从记录的工作日志中找出问题，梳理出来，并找出应对对策。
第2问：请讲一下工作日志的要点、难点是什么?细化工作应有哪些配套措施?
【参考答案】
第1问：
1.工作日志中找出问题：
(1)在工作日志中只是对问题记述了现象，未对问题的原因进行简要分析。如第8日星期三日志，说市里转来信件，一些部门不会应用网络，不能正确回复网民的现象。没有简要分析原因和解决方法。
(2)在工作日记中对已督查过但未改正的问题，没有写出检查工作以后实施的督查措施。如第1日星期一，和常务副市长视察一个家属院，一楼种菜的环境脏乱差未改变。没有写出上次的督查措施和这次督查后的解决办法。
(3)有关办公室内的会议、写文件等工作记述过于简单，没有工作简要分析。如第9日星期四：记述了开会，写报告。在不影响保密的情况下，可以将有关民生等内容写出来。
(4)工作日志中，只写了工作，没有写到自己。
2.应对对策：
(1)对督查的问题，不能停留于一般现象，要找出问题的实质，对问题的原因做简要的分析，提出措施。
(2)加强学习，提高写日志的认识和技巧。明确定期晒日志的目的。
(3)对日志进行检查评比，写得质量高的要给予表扬，质量差的要给予批评，未按规定写日志的要领导约谈。
(4)将日志作为考核的重要内容，写入单位考核办法。
第2问：
1.工作日志的要点是：
(1)工作日志，不能停留于一般现象，就现象论现象，就事论事。要透过现象找到问题的本质。如第13日星期三日志：陪副市长到车站视察，发现脏乱差没有改变。这是问题的现象，要找出这个问题的本质是什么，是督查措施问题，还是领导人问题、具体执行环节不利的问题。
(2)写工作日志以改进工作提高能力为目标，要从工作实际出发。
(3)工作日志中，要写自己。写出自己的工作亮点、困难、不足，一边晒出来让群众监督。
工作日志的难点是：
写工作日志以改进工作提高能力为目标，要从工作实际出发。
2.细化工作的配套措施
(1)将工作日志中的问题作为工作短板认真克服改正。l
(2)以工作日志促进工作。对工作中屡次出现的问题没有改进成果的，要进行重点调查研究。
(3)通过晒日志，收集群众反映，作为联系群众的一条路径。
(4)通过写日志，不断完善自己的工作，提高工作水准。
案例分析十七
【材料】
1.基本情况：
A市文明办的职责是：贯彻落实中央、区、市关于精神文明建设的方针政策，提出并制定全市精神文明建设活动的总体规划、指导性意见和分阶段实施方案。指导协调、督促检查、评比表彰全市精神文明建设工作，总结推广全市城乡精神文明建设的先进经验，培育和宣传精神文明建设各类典型。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，广泛开展以思想道德建设为核心的各类教育和实践活动。积极推进全市未成年人思想道德建设，认真落实各项实事。组织开展以创建文明城市、文明行业、文明村镇、文明社区为主要内容的各类群众性精神文明创建活动，分析研究总结创建活动的新情况、新问题、新经验。承办其精神文明建设委员会日常工作。
组织结构：文明办设主任一人(李XX)，副主任3人(胡、张、于)，6个科室。胡副主任分管综合科、指导科，张副主任分管教育科、调研科，于副主任分管网络科、市志愿服务中心。
综合科：负责市文明办日常工作运转，包括电话接转、文电收发、会务组织、档案和印章的管理，经费管理、接待安排和办公用品管理等项工作;综合起草市文明委、文明办年度或阶段性工作总结、工作要点、工作汇报、讲话文稿和重要上报信息、情况反馈，以及文明办重要事项的协调、督导和情况汇报;负责协调组织“月评学雷锋十佳事迹”活动;负责协调组织“我推荐、我评议身边好人”活动;负责协调组织“我们的节日”主题活动;完成领导交办的其他事项。
科长：xxx 科员：xxx
指导科：负责全国文明城市创建工作的具体协调组织;负责协调组织“文明县城”、“文明城区”创建竞赛活动，具体组织文明单位、文明生态小区、文明社区、文明工地、文明行业(窗口服务单位)以及军民共建等系列创建活动;负责文明单位推荐、评选、管理的具体工作;负责协调组织“讲文明、树新风”活动，重点抓好文明礼仪、文明出行教育指导和“低碳生活全民行动”的协调组织等项工作;负责文明创建方面的讲话文稿、工作汇报和重点信息的综合起草工作，以及专项工作的督办落实。
科长：xxx 副科长：xxx
教育科(未成年人工作科)：负责牵头组织实施市民文明素质教育工作，以及《市民文明公约》、《市民公共行为规范》的学习宣传和市民行为的教育引导工作;负责协调组织“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”的创建工作;负责协调组织道德模范评选表彰与学习宣传工作;负责组织“文明大讲堂”活动的相关工作，负责所承担工作的讲话文稿、工作汇报和重点信息的综合起草工作。
科长：xxx 副主任科员：xxx xxx
调研科：负责组织协调全市精神文明建设的调查研究，配合综合处完成重要文稿起草工作;负责协调组织信息反馈工作，包括信息工作的登统、考核等的具体落实，管理、编发《市精神文明建设》工作简报;负责协调组织全市精神文明建设工作者的学习培训工作;负责协调组织农村精神文明建设工作，负责所承担工作任务的文稿起草、网上创建和网络信息工作;完成领导交办的其他任务。
科长：xxx 主任科员：xxx
网络工作科：负责《A市文明网》的建设管理和日常更新、维护;负责协调组织全市文明网站建设及其人员培训;负责精神文明建设网络信息的协调组织和日常登统、编报、上传;负责协调组织全市精神文明建设的网上创建活动。
科长：xxx 科员：xxx
市志愿服务指导中心：负责全市志愿服务工作的日常规划、协调;负责全市性重要志愿服务行动的安排和志愿者的招募、注册、培训、考核和活动组织;负责协调指导全市各级各单位的志愿者和志愿服务等工作;承担市志愿服务指导委员会和志愿者协会交办的其他有关工作。
科长：xxx 科员：xxx
2.任务和角色：
假设你是文明办主任李XX。今天是2012年4月16日，你8点到办公室，张、于两位副主任此前已分别到B市、C市进行调研，他们分管的科室暂时由你代管。9点你要乘车到外地参加一个十分重要的会议，会期5天。你要在1个小时内独立处理6分文件，处理过程中要注意文件之间的内在联系。
(1)志愿者小张的来信。
尊敬的李主任：
我是从A市文明网站上知道您的电话的，冒昧给您写信，请原谅。
我是A市一名志愿者，大学三年级学生。前一段时间，我参加了和平区居委会组织的调查活动，到某社区王XX家进行调查。当时王大爷和他的小孙子在家，小孙子刚7岁，非常顽皮。在座谈过程中，小孙子将靠枕扔向天花板，导致吊扇坠落，砸在我的腿上，发生骨折。为此我住院十多天。出院后，我要求王XX 支付我的住院费和休养费，遭到王的拒绝。和平区居委会也多处上门做工作，一直没有结果。
恳请李主任关照此事。
张XX
2012年4月6日
请列出处理意见和理由。不超过300字。(6分)
(2)综合科关于评选全市道德模范和我身边的好人的请示。
李主任：
根据年初工作安排，拟于最近在全市开展“全市道德模范及我身边的好人”评选活动。如无不妥，我们即起草评选方案。
综合科
2012年4月11日
请列出处理意见和理由。不超过300字。(5分)
(3)张副市长(分管精神文明建设工作)关于创建文明城市的一段讲话。
大意是“创城”工作十分重要，文明办要根据市委市政府关于“创城”工作的部署，迅速组织调研，认真查找问题，总结经验，研究措施，高标准推进文明城市创建工作。
请拿出具体意见，并说明重点关注的问题。不超过300字。(5分)
(4)在B 市调研的张副主任发回的电子邮件。
大意是B 市在开展精神文明建设方面有很多好的做法，要求学习借鉴他们的经验，推动A市的文明创建工作。
请拿出处理意见和理由。不超过200字。(5分)
(5)在C市调研的于副主任的来电记录。
大意是C市在精神文明建设活动中，重视公务员的道德建设，对全市1.8万名公务员发出倡议书，取得很好成效。于副主任要求就这一问题在C市继续调研，详细考察了解他们的做法。
请拿出处理意见。不超过200字。(4分)
(6)教育科关于举办市民大讲堂的请示。
李主任：
根据年初工作安排，拟于4月28日举办“市民大讲堂’活动，拟请省文明办主任XXX来讲课，并请张副主任主持，李主任讲话。如无不妥，我们即准备起草讲话。
教育科
2012年4月12日
请拿出处理意见。不超过200字。(5分)
案例分析十八
【材料】
市食品安全部门下设食品监督科和食品稽查科等机构。食品监督科准备组织一次对中小学食品安全方面的专项检查工作，工作中要协调相关部门，争取各方支持，并对检查出的相关问题进行处理。
【问题】
你是市食品安全办公室食品监督科的工作人员，请你提出针对落实此项工作的基本思路。
【参考答案】
此次中小学食品安全专项检查，具体要做好以下四方面工作：
一是沟通协调。事前就专项检查的时间、内容和范围与教育部门及时沟通，形成一致意见，拟定检查工作方案并报科室领导批准。
二是分工负责。按照检查工作需要及本科各岗位职责，协调配置科内人员分工;积极争取市政府及财政、司法等部门支持，明确相关单位工作职责，确定参与检查工作的人员，组建检查队伍。
三是监督落实。按检查方案安排，将有关工作要求和任务向相关区县分局传达，督促有关部门按照职责分工落实到位。依托食品稽查科和有关执法部门，对中小学食品安全检查中发现的问题进行及时处理，依法严厉查处违法行为，打防结合，务求实效。
四是宣传汇报。与新闻媒体配合，加强宣传，重点报道专项检查开展情况;及时总结、汇总检查结果，向科室领导汇报，并向教育部门通报检查结果。
案例分析十九
【材料】
某市对东、西两个区同时下达了任务，要求在改革开放的形势下，积极引进外资，营造旅游宾馆，发展旅游事业。
东区地处商业中心，建立旅游宾馆的优势大于西区。城建办有关领导考虑到宾馆一旦建成，既能改善本区的面貌，又有较高的经济效益，于是立即拍板满腔热情地和外商签订了合同，并且强调指出：时间就是金钱，效率就是生命，工程要迅速上马。就这样，工程在未经系统论证下匆匆上马了。
西区城建办的领导从本区是刚由郊县划入市区这个实际出发，为工程上马作了系统的准备，进行了大量的调查研究。他们一方面考虑工程地理位置的选择，另一方面还考虑基础设施是否适应高层旅游宾馆的营造，因此查阅了大量的有关资料，并聘请专家进行可行性论证。
同时，在施工前同有关部门进行了沟通，并洽商会签了水、电、煤气、下水道等配套设施的合同。这样，虽然花费了时间，但为顺利进行全面施工，打下了良好的基础。
半年后，东区的20层旅游宾馆由于周围设施，如地下水道、自来水管线、煤气管线等容量过小，迫使外部施工停止，如果要改造这些设施，必须与有关部门洽商签订改造基础设施合同，重新开挖地面，调整管道、管线，没有一年半载完不成，真是欲速则不达。而西区的13层宾馆，各种设施配套成龙，顺利竣工，及时投入了使用。
【问题】
试用行政管理学或领导科学的有关原理，分析东、西两个区营造旅游宾馆工程先快后慢和先慢后快的原因。
【参考答案】
东、西两个区的领导营造高层宾馆一事涉及领导决策科学化的问题。
决策是指决策者在发现和处理问题过程中，根据一定的情况和条件，对可供选择的方案择优选用，以达到预定的目标。它是实现领导决策科学化的方法论基础。西区领导在高楼宾馆营造以前，根据本区的实际情况作了大量的调查研究，找到解决问题的有关资料，并会同有关部门和施工单位，进行协商和沟通。他们不是首先考虑到地面上的建设速度，而是采用系统工程的观点，考虑到与之相联系的有关设施的配套，以及有关部门的协调行动，在整体综合分析基础上进行最优化决策，因而取得了事业的成功。而东区的领导，在决策中不讲科学，凭想当然拍板决定，结果先快后慢，造成了失误。
上述东、西两区先快后慢和先慢后快的事例告诉我们，现代领导者必须掌握现代领导科学，自觉运用系统等原理，使决策科学化，这样才能减少盲目性，加快建设速度。
案例分析二十
【材料】
A乡地处山区，经济欠发达，群众收入低。为改变贫困面貌，乡领导班子成员到附近的县乡考察学习，寻找发展经济的好路子。在考察中，他们发现某县靠种植苹果致富，便认为种苹果是脱贫致富的好路子。于是将各村的党支部书记和村委会主任召集起来开会布置，要求大家扩大种植苹果树，并宣布了各村应栽种的面积，完成的期限，以此带动群众脱贫致富。
几年过去了，苹果树还未挂果，群众怨声载道。这时，该乡领导发现邻乡一部分农民靠养殖小尾寒羊致了富。他们不进行调查分析，就把发展小尾寒羊作为农民脱贫致富的新路子。于是，又召集各村支书和村长，要求发展小尾寒羊，必须达到户均一只羊，还制定了具体的奖罚措施。尽管多数农民对此有看法，有抵触情绪，但同样迫于高压政策，基本上都从外地引进了小尾寒羊。半年后，小尾寒羊价格急转直下，许多农民赔本把羊卖了出去。
两次决策相继失利，该乡的贫困面貌不仅没有改变，而且还挫伤了农民的生产积极性，使该乡的领导班子陷入了沉思和反省：决策错了吗?要求各村种苹果和养小尾寒羊为什么效果都不好?
【问题】
这则案例给人们怎样的启示?
【参考答案】
随着社会主义市场经济体制的建立，各级党政领导机关都面临着转变职能，转变领导方式和管理方式的问题。我国实行改革开放已有三十多年了，中央提出建立市场经济体制也有好些年了，但仍有许多领导者习惯于传统体制下的一刀切、行政命令、高压政策等领导方式，不注意研究市场，不尊重市场经济规律，不积极转变职能，不注意调动群众的积极性和主动性，结果往往是事与愿违。这个案例给人们的启示和思考是：
(1)领导者想带领全乡群众尽快脱贫致富的愿望和紧迫感是好的，应予肯定。但这只是主观愿望和“纸上谈兵”，关键是要把主观愿望变成客观现实，让人民群众得到看得见、摸得着、用得上的实惠。
(2)作为领导者，在发展经济中的主要职责就是要通过宣传教育和引导，把党的方针政策变成群众的自觉行动，在市场经济和联产承包经营下更是如此，不能以高压政策束缚经济主体的自主经营，这是计划经济体制向市场经济体制转变的必然。目前，我国大多数农村的市场经济水平还很低，经济主体主要表现为分散的农户，他们基本上是小生产，进入和适应市场的能力很低。因此，作为乡镇党政机关，除了发挥保障自由公平竞争的管理和监督职能外，应当积极发挥引导、服务、协调等作用，从信息、技术、市场、管理等方面引导农民进入市场，为农民搞好商品生产和经营服务，协调好众多分散农户的生产，使其与市场需求保持一致，避免盲目性。
(3)邓小平同志指出，领导就是服务。从这一点上讲，该乡的服务工作做得是不够的。市场经济条件下，乡镇党政机关经济职能的一个重要方面就是搞好服务。乡政府统一采购树苗，这本是好事，但问题在于采购树苗时没有严把质量关，品种选择上有问题;苹果树栽上后管理技术的服务工作跟不上，因而苹果树成长不良，结苹果不多，不大，不甜，色味不好，卖不上价钱，农民大呼“上当受骗了!”
随着市场经济体制的建立，政府对经济工作的管理必须转变方式，要从过去的直接管理和行政管理方式转向间接的引导、监督、服务、协调，要从强制农民干什么、怎样干转向引导农民自己主动适应市场，要从过去的以领导计划、领导意图为出发点转变为尊重市场和市场经济规律。
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